学 习 资 料 选 编（225）

兰州财经大学党委宣传部编印   2017年11月20日

【编者按】学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神，是当前和今后一段时期的重要工作。为在教育系统掀起深入学习贯彻落实党的十九大精神的热潮，教育部机关党委与中国教育报联合开设“学习贯彻党的十九大精神笔谈”专栏，约请教育部党组成员、教育部机关司局长和部分直属单位负责人等畅谈学习十九大精神的认识和体会。现将相关资料予以转发，供学习参考。

本期目录

吴道槐：推动教育领域全面从严治党向纵深发展  

郑富芝：促内涵抓保障让十九大精神落地生根  

刘大为：努力开创教育系统党建和思政工作新局面  

推动教育领域全面从严治党向纵深发展  

教育部党组成员、中央纪委驻教育部纪检组组长 吴道槐  

党的十九大是一次具有开创性、划时代意义的重要会议。  

党的十九大报告主题鲜明、立意高远、内容丰富、思想深邃，通篇体现了我们党以人民为中心的发展思想和高尚的为民情怀，居安思危、勇于变革的巨大政治勇气和强烈的责任担当，永不僵化、不断创新的可贵理论品质，勇于自我革命、从严管党治党的鲜明政治品格，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献，是我们党团结带领全国各族人民迈向新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。  

学习领会党的十九大精神，要深刻认识和把握党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就的根本原因在于以习近平同志为核心的党中央坚强有力的领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，从而牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要深刻认识和把握中国特色社会主义已经进入新时代的重大政治论断，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想这一重大理论创新成果的重要意义，从而武装思想，推动工作。要深刻认识和把握从全面建成小康社会到本世纪中叶建成社会主义现代化强国分两步走的战略安排和壮丽前景，从而激发使命担当，全力投入到实现中华民族伟大复兴的宏图伟业之中。要深刻认识和把握坚持全面从严治党的重大决策部署，从而坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。  

党的十九大报告在充分肯定全面从严治党取得卓著成效的同时，深刻阐述了推进党的建设伟大工程的决定性作用，深入分析了全面从严治党面临的形势任务，提出了新时代党的建设总要求，作出了把党的政治建设摆在首位，用新时代中国特色社会主义思想武装全党，持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利，健全党和国家监督体系等一系列重大部署，为做好纪检工作指明了方向，提供了根本遵循。  

党的十八大以来，中央纪委驻教育部纪检组认真贯彻落实党中央全面从严治党的决策部署，在中央纪委的直接领导下，在教育部党组的大力支持下，持续深化“三转”，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，积极践行“四种形态”，推动教育领域党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新的进展。教育部机关司局、直属企事业单位和直属高校党组织及党员领导干部管党治党的意识不断增强，广大党员干部的纪律观念和规矩意识不断提升，防范廉政风险的机制制度进一步完善，腐败现象滋生蔓延的势头得到有效遏制，教育领域风清气正的政治生态正在形成。同时，必须清醒地认识到，教育领域绝非净土，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。教育部直属高校党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题尤为严重，党委主体责任落实不到位、高校纪委作用发挥不够的问题十分突出，涉及选人用人、基建、后勤、财务、校办企业、附属医院等方面违纪问题线索居高不下。教育部机关司局大多掌握一定权力，需要进一步扎紧制度的笼子，让权力在阳光下运行。教育部直属企事业单位大多都有利用教育资源创收的行为，廉洁风险较大，加强管理与监督的任务非常繁重。我们必须要认真贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，增强忧患意识，保持恒心定力，以更大的决心、更多的努力、更硬的措施、更实的作风，一刻不停歇地推动教育领域党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，以监督执纪的新成效助力办好人民满意的教育，不断厚植党执政的政治基础。  

一是学深悟透党的十九大精神，提高政治站位。纪检组要制定详细的学习计划，在原原本本学的基础上，突出重点，提高针对性。要把创新学习方式与确保取得学习效果结合起来；把全面学习领会党的十九大精神与重点学习全面从严治党相关部署要求结合起来；把联系实际做好纪检工作与促进我国教育事业改革发展结合起来。在抓好驻部纪检组学习的同时，适时组织直属高校纪委书记集中学习交流。通过学习，提高政治站位，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。  

二是加强调查研究，准确研判形势。切实落实习近平总书记对全党提出的大兴调查研究之风的要求，深入教育部直属高校、直属企事业单位和机关司局开展调查研究，全面了解党风廉政建设情况。坚持问题导向，对发现的问题进行系统梳理，找准教育领域党风廉政建设和反腐败斗争的主要特点，理清“树木”与“森林”的关系，对一些共性的、需要从制度层面解决的问题提出解决和改进的意见建议，努力推动源头治理。  

三是围绕重点领域和突出问题，深化监督执纪工作。要认真落实党的十九大提出的把党的政治建设摆在首位的要求，把教育系统遵守政治纪律，落实党的教育方针政策和重大决策部署情况作为监督重点，确保党中央政令畅通。要围绕教育部直属高校、直属企事业单位和机关司局在重点领域重点环节存在的违反组织纪律、八项规定精神、廉洁纪律等方面的突出问题和问题隐患，盯住“关键少数”，开展监督执纪，进一步巩固拓展正风肃纪成果。要合理运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。  

四是适应新的形势要求，谋划好下一步工作。根据国家监察体制改革试点在全国推开和即将出台的国家监察法提出的新任务新要求，结合高校纪检体制改革进程，加强对纪检组工作任务、工作方式和工作手段等调整变化的研究，提前谋划好明年的工作。同时，要进一步完善被监督单位党组织主要负责同志年终述廉制度，不断传导压力，压实责任，协助部党组不断拧紧全面从严治党的螺丝。  

五是扎实开展主题教育，加强纪检组自身建设。按照党的十九大报告作出的部署，结合部党组安排，在组内继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。完善内部制度和工作流程，提高工作规范化科学化水平。加强组内干部的教育培训和实践锤炼，提高其专业素质和履职能力。进一步加强管理监督，用更严的纪律要求来约束干部行为，努力打造一支政治过硬、业务过硬、纪律过硬、作风过硬，忠诚、干净、担当的纪检组干部队伍。  

来源：《中国教育报》（2017年11月14日01版）  

促内涵抓保障让十九大精神落地生根  

教育部党组成员、部长助理 郑富芝  

党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代等重大政治论断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。学习贯彻党的十九大精神，关键是要有新认识、新思路、新举措，把党中央各项决策部署落到实处，抓出实效。  

一、适应建设教育强国战略需要，加强教材建设  

党的十九大报告强调“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程”“牢牢掌握意识形态工作领导权”“培育和践行社会主义核心价值观”“落实立德树人根本任务”“让中华文化展现出永久魅力和时代风采”。建设教育强国，必须构建起与之相匹配的具有中国特色、世界一流的教材体系，这对新时代加强教材建设提出了新的更高要求。  

教材是体现国家意志、传承民族文化的重要载体。我们要全面深入地理解新时代教材建设的重要性。一是从党中央重视看待教材。习近平总书记强调教材建设是一项战略工程、基础工程，要以高度的政治责任感和历史使命感抓紧抓实抓好。加强教材建设，最根本的是要培养青少年一代对中国共产党和社会主义的真挚感情和理性认同，让广大青少年从小植入红色基因，树立理想信念，使中国特色社会主义事业后继有人。二是从国家和民族长远发展看待教材。重视文化传承，关系到一个国家和民族的根基。教材要坚定文化自信，体现中华文化的主体性、系统性、丰富性，让学生从小植根中华民族精神沃土、打好中国底色。三是从人民群众的需要看待教材。随着教育普及程度不断提高，人民群众对“有质量的教育”需求日益强烈，对教材寄予厚望，希望凸显主流价值观、提供正能量，为孩子们搭配好精神食粮，促进健康成长成才。四是从教育发展阶段看待教材。我国教育已处在新的历史阶段，过去主要是抓硬件、推普及，现在转向了提高质量、发展内涵。面对我国教育区域发展不平衡和教师队伍水平参差不齐的现状，迫切需要国家加强教材建设，以更好地支撑各地推进教育教学改革，提升教育质量。  

加强新时代大中小学教材建设工作，要重点抓好三大工程。一要抓好教材管理基础建设工程。完善教材建设工作体系，加快构建起决策、执行、咨询、研究四位一体的运行模式，把组织框架搭建好。颁布实施大中小学教材建设五年规划，把未来教材建设蓝图绘制好。加快研制大中小学各级各类教材的管理办法，细化教材编、审、用管理制度，把“四梁八柱”立牢固。二要抓好党的十九大精神进教材工程。重点编好国家统编教材，集中力量完成普通高中思想政治、语文、历史三科教材统编攻坚，将党的十九大新精神和对课程标准的新要求落实到教材中。修改完善义务教育道德与法治、语文、历史三科统编教材和“马工程”重点教材，及时体现习近平新时代中国特色社会主义思想。系统梳理完善不同学段德育目标，实现大中小学德育教材纵向有序衔接。三要抓好国家统编教材使用推进工程。按照中央关于义务教育三科教材使用3年全覆盖的要求，稳妥推进教材统一使用，建立跟踪反馈机制，加强教师培训和解读，发挥好教材育人实效。大力推进“马工程”重点教材使用工作，完善国家、地方、高校三级责任体系，建立健全教材使用督促检查工作机制，使教材用起来、用得好。  

二、确保教育优先发展，加大经费投入  

党的十九大报告提出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。接受更好教育是满足人民群众对美好生活需要的重要组成部分。党的十九大报告在教育部分进一步强调“优先发展教育事业”。优先发展首先要有优先投入，只有一定的经费投入和资源保障，才有可能破解教育发展不平衡不充分的问题。  

下一步，要着力构建起一个与“优先发展”相适应的教育投入保障体系，关键是要构建起确保4%的制度，在制度化上下功夫，让实现4%成为常态化，解决每年都在担心、每年都在争取的被动状况。一是要用“落实责任”保4%。要督促各级政府把教育作为重点支出优先保障，落实投入责任，切实做到“一个不低于、两个只增不减”（国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减），保证教育经费存量只增不减。二是要用“服务国家战略”保4%。要着眼与教育密切相关的人才强国战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略等国家重大战略，发挥教育优势，主动做好服务，争取更多的教育投入增量。三是要用“健全标准”保4%。要充分考虑经济社会发展水平和教育发展实际需要，健全各级各类教育生均财政拨款标准，保障投入水平的稳定、规范。四是要用“完善治理”保4%。4%是政府对全社会的庄严承诺，需要全社会监督来实现。要通过人大检查、政协监督、社会公告等形式，向全社会晒账本，共同督促落实4%。五是要用“发挥效益”保4%。要着力把教育经费用好、管好。在使用上，要优先补短板、强弱项，把经费用在刀刃上。在管理上，要确保科学规范严格，发挥最大的投入产出效益，用实践证明教育经费投入不仅是必要的，也是有效的、高效的。  

三、努力实现弱有所扶，健全学生资助制度  

党的十九大报告提出要“弱有所扶”“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”“健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育”。扶弱、助困、促公平，这是新时代崇高的价值追求，也是教育现代化的必然要求。党的十九大报告不仅把资助作为解决贫困学生上学的教育问题，更是从提高国民整体素质、提升人才培养层次的高度来考虑和部署。  

下一步学生资助工作重点要在“健全”上下功夫。一是在学段上健全。要加大对非义务教育阶段，特别是党的十九大报告强调的高中阶段教育和高等教育学生的资助力度。二是在政策上健全。要紧密结合教育扶贫攻坚等政策措施，系统梳理资助死角，弥补现行资助政策覆盖的一些缺口。比如：义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助政策，下一步要研究如何将非寄宿家庭经济困难学生也纳入资助范围。三是在执行上健全。要创新监管手段和方式，做到精准资助，清理解决资助政策实施中缩水变形、执行走样等问题。要通过我们的不懈努力，让党和政府的惠民政策发挥更大效益，让广大人民群众感受到更多的获得感。  

四、服务于国家文化软实力提升，推进教育出版传媒创新发展  

党的十九大报告强调要“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”“推进国际传播能力建设”。教育自信是文化自信的重要组成部分。教育出版传媒集团是全国重要的教育出版企业，要有阵地意识、主动意识、创新意识，积极展现新时代中国教育新面貌，讲好中国教育新故事。  

教育出版传媒集团要从以下三方面着力。一要打造教材编辑出版的优秀品牌。集中力量编好、出版好大中小学教材，特别是把编辑出版国家统编教材作为重大政治任务完成好，努力打造精品。二要打造教学资源开发中心。要有新视角、新思维，充分发挥技术资源优势，将传统纸质教材与新兴数字化教材的开发相结合，将教材出版和教学资源的开发相结合，不断丰富教学资源，建设优质资源平台，服务于素质教育发展需要。三要打造中国教育思想传播的平台。把深入研究习近平教育思想作为重要任务，本着“广泛聚集、迅速转化、持续推送”的思路，充分利用新技术、新手段，发挥“互联网+”的优势，面向世界传播中国教育的成就和智慧，提升中国教育的国际影响力。  

来源：《中国教育报》（2017年11月15日01版）  

努力开创教育系统党建和思政工作新局面  

教育部党组成员、部长助理 刘大为  

党的十九大举国欢庆，举世瞩目。这是一次不忘初心、牢记使命，引领时代、顺应民心，高举旗帜、团结奋进的大会，在党和国家发展史上具有重大里程碑意义。思想新境界、时代新使命、历史新方位、矛盾新论断、发展新方略、党建新要求、领导新集体，大会取得的一系列丰硕成果，倾注的是共产党人的不变初心，凝聚的是全党的智慧力量，鼓舞的是全国人民的必胜信心，支撑的是中华民族的伟大复兴。  

通过学习领会党的十九大报告和新修订的党章等重要文献，我感受深切的有四点：一是牢记了使命，确立了指南。大会深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，指出为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，这是中国共产党人的初心和使命，是激励中国共产党人不断前进的根本动力。大会把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，实现了我们党的指导思想的与时俱进。习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义新境界，开辟了中国特色社会主义新境界，开辟了党治国理政新境界，开辟了全面从严治党新境界，为进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想指明了方向，提供了根本遵循。二是提振了信心，坚定了决心。大会系统总结了党的十八大以来党和国家各项事业的历史性成就和历史性变革，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，作出了分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排。大会充分肯定了过去5年教育事业全面发展的成绩，强调建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，对优先发展教育事业作出了全面部署。大会极大地振奋鼓舞了教育系统的士气人心，极大地增强了我们在推进伟大事业中加快教育现代化、办好人民满意教育的信心决心。三是明确了方位，确定了坐标。党的十九大报告明确中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位，作出了新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一重大政治论断。我们要认真研究和把握中国特色社会主义进入新时代对教育事业提出的新期待，我国社会主要矛盾的历史性变化对教育工作带来的新要求，牢牢把握社会主义初级阶段基本国情这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线，下大力气解决教育发展不平衡不充分的问题，努力办好人民满意的教育。四是把握了根本，凝聚了力量。大会强调党是最高政治领导力量，必须坚持和加强党的全面领导，坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。强调必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力，确保党始终走在时代前列，始终成为全国人民的主心骨，始终成为坚强领导核心。要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。要提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。大会对坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平作出了全面部署，强调全面从严治党永远在路上，提出了新时代党的建设总要求，明确了党的建设8个方面的重点任务。党的领导是根本保证，在新时代中国特色社会主义伟大实践中，把自身建设好、建设强，以党的坚强领导和顽强奋斗，必将激励全体中华儿女不断奋进，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。  

认真学习、深刻领会、大力宣传、全面贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期教育系统的首要政治任务。我们要把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，按照学懂弄通做实的要求，认真抓好学习宣传贯彻工作，全面贯彻党的教育方针，努力书写“奋进之笔”，力争拿出“得意之作”。根据教育部党组的总体安排，相关领域当前应着力抓好以下工作：  

一是全覆盖抓紧党的十九大精神的学习宣传培训。以教育部党组书记、部长陈宝生所作的学习宣传贯彻党的十九大精神辅导报告作为第一课，教育部直属系统九期培训班以及思想政治理论课骨干教师研修班已在第一时间陆续开班，同时在教育系统推动“上率下”全员学习、“百千万”宣讲对谈、“部省校”专题培训、“短实新”集中宣传，确保党的十九大精神传达学习到每一个支部、每一名党员干部和师生员工。教育干部培训、辅导员示范培训、思政课骨干教师研修、哲学社会科学骨干培训等教育系统各级各类培训，都要把党的十九大精神作为重点和主要内容。组织好千名高校辅导员“线下巡讲、线上巡礼”活动，打造好1万个思政课学习贯彻党的十九大精神示范课堂。部属媒体要安排好集中宣传，开辟专题专栏专版，借助新媒体技术，深入基层一线，加强宣传解读，报道好教育系统的具体举措和实际行动，努力形成学习贯彻党的十九大精神、加快教育现代化、建设教育强国的良好舆论环境和浓厚氛围。  

二是全系统抓深理论武装和研究阐释。充分发挥教育系统的学科优势和研究优势，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进学术、进学科、进课程、进培训、进读本。组织力量编写《习近平总书记关于教育的重要论述摘编》，编辑出版《习近平教育思想》。设立“习近平新时代中国特色社会主义思想”重大攻关课题。组织召开理论研讨会，举办中国大学智库论坛。设立高校主题出版项目，推出一批高质量有深度有分量的理论研究成果。支持有条件的高校设立相关研究方向，建强研究团队，加强学理阐释和准确解读。组织力量编写《习近平新时代中国特色社会主义思想讲义》，鼓励有条件的高校面向全校学生开设相关公共课程。分类编写《习近平新时代中国特色社会主义思想学习辅导读本》，出版一批形式多样的普及读物。  

三是全过程抓实高校思想政治工作。以党的十九大精神为指引，积极培育和践行社会主义核心价值观，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育。深入贯彻落实全国高校思政会和有关文件精神，启动实施高校思政工作质量提升工程，重点构建十大质量提升体系，推进“三全”育人综合改革试点。在思路、师资、教材、教法、机制等方面下功夫，加强高校马克思主义学院和思政课建设，坚决打赢提高思政课质量和水平的攻坚战。坚持和巩固马克思主义指导地位，实施好哲学社会科学繁荣计划。全面落实意识形态工作责任制，切实加强课堂、讲座、论坛、媒体等阵地管理。  

四是全方位抓严教育系统基层党建工作。把政治建设摆在首要位置，谋划做好2018年教育系统党建质量年工作，认真筹备开好高校党建会、民办高校党建推进会等专题会议，研究制订高校党委工作有关文件并指导督促抓好落实工作。实施高校党建“对标争先”计划和“双带头人”培育工程。指导督促有关高校完成好巡视重点整改、持续整改。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提前谋划教育系统“不忘初心、牢记使命”主题教育。以直属机关“党建工作质量年”为总抓手，以体制机制、落实责任、有效监督、责任追究为着力点，在改革完善体制机制上下功夫，在解决涉及干部职工切身利益问题上下功夫，加强直属机关党建工作，推动直属机关全面从严治党向纵深发展。  

来源：《中国教育报》（2017年11月16日01版）